第163章 后续之策（4）

“一个海军基地，守备军也就两千人，大一点的基地，三千人。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M可裁减下来的陆战队，可是数万，为何还说数量不够？”

对于海军到底需要多少陆战队，蔡成可是一清二楚。

“大帅，护商舰队需要的人太多了。

“自从大汉各个商号发现走海路运输，与沿海各州，以及瀛州、夷州、崖州通商的成本能大幅降低后，无数的商号都来申请运输舰。

“如今，仅护商舰队的运输舰，尚且缺少半数以上。

“这么多运输舰要往来沿海各州，本来定下护商舰队三万编制，哪里还够？

“所以原来的陆战队，现在都变成舰上战兵了。”

蔡成听了之后，觉得倒是这么个理儿。

不过，他猛然反应过来，沿海各州通商，又没有什么战事，哪里需要多少护商军？

当他再次看向管承时，却发现管承面色有些沉重。

“难道发生了什么？”蔡成内心中有一些不好的感觉。

“是这样。”刘奇马上开始解释。“大汉收取瀛州后，尽管多数倭族人归顺了大汉，可毕竟还是有少数倭族人不愿意归顺。

“只是这些年来，他们隐忍不发，藏得非常好。暗地里，却在悄悄打造战舰。

“尽管这些倭人打造的战舰远远比不上大汉海军的战舰，却更加轻便灵活。

“在他们拥有战舰之后，就开始侵占东海诸岛，并以东海诸岛为基地，组建海盗，然后劫掠沿海的商船。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M

“便是夷州当地土着，加入海盗的，也有很多。

“海军司令部商议了两套方案。

“第一套方案是出动海军主力，全力追杀海盗，一直到捣毁他们在东海诸岛上的老巢。

“只是这套方案，需要不少陆战队镇守东海诸岛，同时还需要朝廷派出更多的各级官吏治理东海诸岛，方能保证东海诸岛能够长治久安。

“可当前，东海诸岛上，除海盗外，本来的人口极少，派官吏前去治理，根本就不划算。

“第二套方案是以商船为诱饵，而商船上暗藏战兵。

“海盗不来便罢，来了就逃不掉。

“所以，本来要退役的陆战队，如今全部加入了护商舰队的护商军。

“至于彻底剿灭海盗，则要另寻时机。”

蔡成看了看荀彧等内阁大佬，发现他们面色平和，说明他们早就知道此事，也不再要求缩减陆战队编制。

毕竟，多养几万陆战队，却能够保证大汉海运的安全，总体上更划算。

蔡成听到瀛州到夷州的海面出现海盗，也是感到头疼。

这个世界上，海盗就如妓女一样，是世界上最顽固行当，都具有两千年以上的历史。

不过，他听了刘奇的两个应对之策后，倒是觉得不错。

海盗在海上无法劫掠时，这个行当才会自然消失。

只是对东海诸岛的实际掌控，还要等大汉人口再多一些后，便由冀州、青州、徐州，向东海诸岛上移民，如此方能彻底消除海盗之患。

蔡成沉思片刻后，点头道：

“海军第二策，确实是当下应对海盗最佳方案。只是要多养数万陆战队了。”

“这也是没有办法。”荀彧接口道。“毕竟海运对大汉的益处太大了。在当前无法彻底控制东海诸岛的情况下，也只能多养数万陆战队。”

蔡成对着荀彧和其他阁老笑了笑。

知道他们同意将裁减下来的军队，变成农垦军团、筑路军团和护商舰队，也是很不容易的。

刘奇抓紧时间补充道：“很多陆战队编入护商舰队后，便转为其他兵种。大部分转为舰上战兵。”

蔡成点了点头。

过了一会，蔡成再把目光转向张合和于禁。

“十年无仗可打，两个军团就这么老实？”蔡成用不敢置信的语气。“何况，那么多人都编入了农垦军团，他们会愿意？”

“哪里老实？又哪里会愿意？”于禁笑了。

“哦？具体说说。”

“这次整编由抚慰总署负责，哪怕是考核结果出来后，那些骄兵悍将同样不服气，总有各种理由说考核不公平。

“仅仅临战指挥一项，最后被迫把雪域高原战、平原战、山地战、丛林战、大漠战、守城战、巷战等各种地形下的战役分开考核，既考核战术布置，又考核临战指挥，然后再计算总分。

“即便如此，还是闹个不休。

“无奈之下，抚慰总署只能拿出杀手锏，正式下达军令：再有不服者，将逐出护民军，遣送回乡，方才让这些骄兵悍将老实下来。

“于是，他们便将愤怒用在了比武台上，使得